1.概述

“惠民工程”是践行科学发展观、创新体制机制、构建和谐社会的具体举措，是保民生、解民困、暖民心的系统工程。

为提高政府公共服务能力，更好地保障和改善民生，省政府颁布《关于开展惠民直达工程试点工作的指导意见》文件，明确惠民直达工程是在现有惠民资金管理、为民服务、补助对象管理等工作经验的基础上，通过建立管理“一体化”、平台“一网联”、审核“一线实”、发放“一卡通”、服务“一站办”的管理新机制，实现工作对象由农民向城乡居民一体转变，工作手段由传统方法向现代方式转变，工作重点由单项突破向系统化管理转变，实现上下一个渠道、一个漏斗、一个平台、一个系统，实现真正意义上的“惠民”。

芜湖市为全省惠民直达工作试点城市，按照省政府《指导意见》精神和“五个一”管理新机制要求，于2008年底启动惠民直达管理系统项目，09年6月项目建设基本完成，经历了数据普查、项目调研、需求分析、设计开发、培训、试运行等阶段。系统实现全市230多万人口基础信息统计，涉及业务部门近20个，惠民项目40多个，年发放对象180万人次，为惠民政策落实和惠民资金发放提供有力的支持和保障。

2.系统特点

1、将公安户籍数据作为人口基础数据的基石，建立了不重复、不遗漏的居民基础信息数据库。

 

3、电子化审查补助对象信息，创新了审查机制。

4、通过搭建管理信息平台，实现各业务部门之间工作的协同。  



 

5、从权限和数据两方面保证系统安全

 

3.系统功能框架图

 

 

采用Oracle 大型数据库，建立了惠民工程数据库和业务部门综合数据库，利用Weblogic 或 Websphere等当前主流中间件搭建基于J2EE 架构的应用系统。惠民直达管理系统整体分为四层：系统层、支持层、应用层和门户层。系统层是系统的基础技术平台；支撑层用以解决数据安全、身份认证以及和其他系统数据的交换；应用层主要解决核心业务问题，为各业务部门提供应用；门户层为各类用户提供互动交流和信息发布。 

4.网络布置示意图

 

5.应用成效

1、建立标准体系，促进政府各部门网络互联互通，推动政府部门电子信息的集中管理。

2、实现了财政、监察和审计等部门对惠民项目资金的事前、事中、事后监管和重点稽查，为建立业务主管单位、财政和监察部门联合审批惠民项目资金机制提供了基础。

3、建立统一的工作平台和协同的工作流，使各级、各部门实时掌控工作进展，推进上下联动新机制的形成。

4、通过严格的流程管理和权限控制，明确各级部门的工作职责，强化制度约束，提高整体工作效能。